Interrogé sur les garanties susceptibles de permettre au programme rizicole de Bumba d’éviter les échecs de précédentes initiatives agricoles, Daniel Mukoko Samba a défendu un modèle fondé sur l’investissement privé, le rachat des récoltes et le recours aux voies navigables pour approvisionner les marchés de consommation. Le vice-Premier ministre, ministre de l’Économie nationale, s’exprimait le weekend dernier lors d’une émission diffusée en direct sur la RTNC.
D’emblée, Daniel Mukoko Samba a affirmé que le gouvernement entend rompre avec les programmes agricoles financés pendant deux ou trois ans, parfois à hauteur de plusieurs dizaines de millions de dollars, mais dont les activités s’interrompent au terme du financement. A l’en croire, l’absence d’ancrage économique durable explique en partie l’échec de plusieurs initiatives agricoles menées en République démocratique du Congo.
Le programme de Bumba est présenté comme un partenariat associant l’État à un opérateur privé déjà implanté. Celui-ci doit investir dans la production, encadrer les agriculteurs et assurer la commercialisation des récoltes sur la durée.
« Notre approche s’écarte des logiques de projets ponctuels de deux ou trois ans après lesquels il ne reste rien. Pour Bumba, le partenaire est une entreprise privée qui investit pour produire un riz de qualité à un prix accessible ; dans le sud du Bangui, notre partenaire pour le maïs et le soja est un acteur communautaire reconnu, CDI Bwamanda, qui dispose lui aussi d’une bonne réputation, de capacités logistiques et de moyens de mobilisation des paysans. Chaque producteur est assuré que sa production sera rachetée par le partenaire du programme. », a déclaré le VPM Daniel Mukoko Samba.
Garantir un débouché aux producteurs
Le dispositif repose sur la Société rizicole de Bumba, présentée par le ministre comme une entreprise créée avec l’appui de PHC. Daniel Mukoko Samba n’a toutefois pas précisé la nature juridique, capitalistique ou opérationnelle de ce lien.
Selon ses explications, cette société devrait exploiter directement plusieurs milliers d’hectares et encadrer, à terme, entre 30 000 et 31 000 riziculteurs indépendants. Elle doit notamment leur fournir des semences de meilleure qualité et leur garantir le rachat de leur production.
Cet engagement constitue l’un des principaux piliers du programme. Il vise à réduire le risque, pour les agriculteurs, de produire sans disposer d’un débouché organisé. Le gouvernement prévoit, de son côté, de réhabiliter les routes de desserte agricole nécessaires à la collecte des récoltes.
Pour Daniel Mukoko Samba, le choix de la Mongala répond également à des considérations logistiques. La province est traversée par le fleuve Congo et dispose de plusieurs rivières navigables, une configuration qui devrait faciliter l’acheminement de la production malgré le mauvais état du réseau routier.
Le ministre estime que le recours au transport fluvial peut contribuer à réduire les coûts logistiques. Il ne garantit toutefois pas, à ce stade, que le riz produit à Bumba sera automatiquement moins cher que le riz importé, la maîtrise du transport ne constituant qu’un des facteurs de compétitivité.
« C’est pour cela que le choix géographique compte : la Mongala est au bord du fleuve Congo, et même les zones non riveraines du fleuve se trouvent sur des rivières navigables. Le partenaire privé de ce programme dispose déjà d’une flotte, utilisée notamment pour acheminer l’huile de palme depuis l’Équateur et la Mongala vers Kinshasa. De même, CDI Bwamanda dispose de pousseurs et de barges pour acheminer le maïs et le soja depuis le port de Mogalo, à une vingtaine de kilomètres de Bwamanda. Le gouvernement interviendra pour aménager le quai d’embarquement de Mogalo. »
Un programme interministériel associant les ministères des Transports, des Travaux publics et de l’Économie nationale doit également être présenté « prochainement » au Conseil des ministres. Il vise à améliorer la circulation des biens entre les bassins de production et les principaux marchés de consommation.
Sur le plan financier, Daniel Mukoko Samba affirme que la contribution attendue de l’État a déjà été décaissée et que la part du partenaire privé a été mobilisée auprès d’une banque associée au projet. Le calendrier de construction de l’usine et les volumes attendus lors des premières campagnes n’ont pas davantage été précisés.
Le ministre annonce que le riz produit à Bumba devrait être disponible à Kinshasa « dans les prochains mois ». Le gouvernement envisage ensuite de reproduire ce modèle dans d’autres bassins de production, notamment pour le riz, le maïs, le soja, le manioc et l’huile de palme.
Le succès du programme est tributaire des résultats obtenus sur le terrain : lancement effectif de la production, régularité des récoltes, prix de rachat proposés aux riziculteurs, coût du transport, prix de vente à Kinshasa et capacité du riz de Bumba à concurrencer les importations.
Dostin Eugène LUANGE
