Le Professeur Florimond Muteba Tshitenge, Président du conseil d’administration de l’Observatoire de la dépense publique (ODEP), redoute que les initiatives de dialogue envisagées par le President de la République Felix Tshisekedi n’occasionnent de nouvelles dépenses publiques sans entraîner de changement dans la gouvernance du pays.
Réagissant, mardi 4 août 2026, à l’article de DosEco sur la situation budgétaire de la Présidence de la République, cet acteur de la société civile a laissé entendre qu’aucun dialogue politique ne produirait de résultats durables sans une amélioration préalable de la gestion des finances publiques.
« Tous les discours que l’on nous sert — les dialogues et autres initiatives — ne seront, une fois de plus, que des dépenses au bénéfice de la même classe politique. Il faut commencer d’abord par reformer la gouvernance budgétaire qui est à ce jour déficitaire», a-t-il déclaré.
La Présidence conserve 47,8 millions USD
Selon le Plan d’engagement budgétaire par administration établi par la Direction du contrôle budgétaire du ministère du Budget, la Présidence avait engagé 1 274,38 milliards CDF, soit environ 565,8 millions USD, au 29 juin 2026. Ces engagements représentaient 92,2 % de son budget annuel, fixé à 1 382,07 milliards CDF, soit 613,6 millions USD. À la fin du premier semestre, l’institution disposait encore de 107,68 milliards CDF, équivalant à 47,8 millions USD.
Ces données ne traduisent pas un dépassement budgétaire. Elles montrent cependant que la Présidence avait déjà engagé plus de neuf dixièmes de ses crédits annuels en six mois. C’est cette faible marge disponible pour le reste de l’exercice qui suscite les préoccupations du président du conseil d’administration de l’ODEP.
Florimond Muteba craint que la poursuite du fonctionnement de la Présidence ne conduise à rechercher des ressources initialement destinées à d’autres politiques publiques. Il y voit l’une des manifestations d’une gouvernance budgétaire qui, selon lui, privilégie les institutions politiques au détriment des secteurs sociaux.
Le financement du dialogue en question
Pour le professeur Florimond Muteba, la question du dialogue ne peut être dissociée de son coût pour le Trésor public. Il s’interroge sur les ressources qui serviraient à financer une telle initiative, alors que la Présidence dispose d’une marge réduite et que plusieurs secteurs prioritaires restent confrontés à d’importants besoins.
Son propos ne remet pas seulement en cause le principe d’une concertation politique. Il porte surtout sur ses objectifs, son financement et sa capacité à modifier les pratiques de gouvernance. À ses yeux, réunir les mêmes acteurs sans réformer la gestion des ressources publiques risquerait de prolonger les difficultés plutôt que d’y apporter une réponse.
« Mais que changeront-ils, au fond ? Peu importe qui viendra : la plupart d’entre eux ont déjà exercé des responsabilités gouvernementales. Quel en a été le résultat ? », s’est-il interrogé.
Le président du conseil d’administration de l’ODEP estime ainsi que le renouvellement des acteurs ou la conclusion d’un accord politique ne suffirait pas si les mécanismes de contrôle de la dépense publique demeuraient inefficaces. Dans cette perspective, la réussite d’un éventuel dialogue devrait aussi se mesurer à sa capacité à renforcer la transparence, la discipline budgétaire et l’obligation de rendre compte.
Florimond Muteba s’interroge également sur le financement d’une éventuelle révision constitutionnelle ou d’un référendum. Il demande si les coûts liés à de telles initiatives ont été anticipés dans le budget 2026. En l’absence d’éléments budgétaires précis présentés dans son intervention, ces interrogations restent toutefois à documenter.
Replacer les secteurs prioritaires au centre du budget
Le professeur Florimond Muteba appelle le gouvernement à accorder davantage de ressources à l’éducation, particulièrement à l’approche de la rentrée scolaire, ainsi qu’à la santé, à l’agriculture, au développement rural, à l’action humanitaire et à la défense nationale. Il estime que ces secteurs devraient passer avant le financement d’initiatives politiques dont les résultats sur les conditions de vie de la population ne sont pas garantis. Il invite ainsi les pouvoirs publics à établir un lien plus direct entre l’affectation des crédits et les besoins prioritaires du pays.
Un audit réclamé dans les services les plus consommateurs
Au-delà de sa critique du dialogue, Florimond Muteba demande au gouvernement de diligenter un audit dans les institutions et services qui consomment une part importante des crédits publics.
« Je voudrais recommander au gouvernement qu’un audit soit diligenté dans les services les plus consommateurs de crédits, à commencer par la Présidence, le Parlement et la Primature », a-t-il déclaré.
Il appelle la Cour des comptes et l’Inspection générale des finances à renforcer le contrôle de l’exécution budgétaire. Il demande particulièrement à la Cour des comptes d’ouvrir des enquêtes sur la gestion des crédits de la Présidence et des autres services budgétaires de l’État.
Dans la foulée, Florimond Muteba a annoncé qu’une étude plus large de l’ODEP sur l’exécution budgétaire des institutions publiques était en préparation. Sa publication devrait apporter des éléments supplémentaires sur le niveau d’engagement des crédits et les éventuels dépassements enregistrés par les différentes administrations.
Dostin Eugène LUANGE
