La Fonction publique affichait, au 29 juin 2026, un dépassement budgétaire de 194,55 milliards de CDF, soit environ 86,4 millions USD, selon le Plan d’engagement budgétaire par administration établi par le ministère du Budget pour le troisième trimestre consulté par DosEco.cd.
Les crédits votés en faveur de cette administration pour l’ensemble de l’exercice budgétaire 2026 s’élèvent à 684,63 milliards de CDF, équivalant à près de 304 millions USD. Pourtant, ses engagements avaient déjà atteint 879,18 milliards de CDF, soit environ 390,3 millions USD, au terme du premier semestre.
Le taux d’engagement s’établissait ainsi à 128,4 %. Autrement dit, la Fonction publique avait engagé près de 1,3 fois l’enveloppe prévue pour l’ensemble de l’exercice 2026. Dans le document du ministère du Budget, cet écart se traduit par une disponibilité négative de 194,55 milliards de CDF, soit environ 86,4 millions USD.
De nouveaux engagements programmés malgré le dépassement
Alors que les crédits votés apparaissent déjà dépassés, le Plan d’engagement budgétaire prévoit pour la Fonction publique une enveloppe de 90,93 milliards de CDF, soit environ 40,4 millions USD, pour la période allant du 1er juillet au 30 septembre 2026.
Si ce plafond donnait intégralement lieu à de nouveaux engagements, sans réaménagement préalable des crédits, le total des engagements de la Fonction publique pourrait atteindre environ 970,12 milliards de CDF, soit 430,7 millions USD. Le dépassement par rapport au budget voté atteindrait alors 285,48 milliards de CDF, équivalant à près de 126,7 millions USD.
L’écart constaté pourrait éventuellement être lié aux rémunérations, à la prise en charge de nouvelles unités, à des régularisations administratives ou à d’autres charges non initialement couvertes. Toutefois, ces hypothèses ne peuvent être confirmées sur la seule base du Plan d’engagement budgétaire.
L’ampleur du dépassement appelle néanmoins des explications de la part du gouvernement. Celui-ci devrait préciser la nature des dépenses concernées, les actes ayant autorisé les engagements excédentaires ainsi que les mécanismes prévus pour éviter une aggravation de la situation au cours du second semestre.
Félix Tshisekedi avait alerté sur l’accroissement de la masse salariale
Ce dépassement intervient dans un contexte marqué par les préoccupations exprimées par le président de la République, Félix Tshisekedi, au sujet de l’accroissement de la masse salariale de l’État.
Lors de la 79ᵉ réunion du Conseil des ministres, tenue le 20 février 2026, le chef de l’État avait alerté sur les pressions croissantes exercées sur la trésorerie publique par l’augmentation de la masse salariale.
Selon le compte rendu officiel du Conseil des ministres, cette progression résulte notamment de la prise en charge de nouvelles unités sans maîtrise suffisante des effectifs ni mécanismes adéquats de vérification. Félix Tshisekedi avait estimé que ces déséquilibres fragilisaient la trésorerie publique et exposaient le système de paie à des tensions susceptibles de perturber le versement régulier des salaires. Il avait, par conséquent, ordonné un audit de l’état liquidatif de la paie des agents et fonctionnaires de l’État, dont les résultats étaient attendus dans un délai de 30 jours.
Cet audit devait poursuivre un double objectif : vérifier que chaque rémunération versée correspond à un droit légitime et à un service effectivement rendu, puis sécuriser durablement le paiement régulier et ponctuel des salaires. Le président de la République avait chargé la Première ministre, Judith Suminwa, d’assurer la coordination stratégique de cette opération, avec le concours de l’Inspection générale des finances et des autres services de contrôle compétents.
Il avait également demandé au Vice-Premier ministre chargé du Budget de garantir une stricte concordance entre les effectifs inscrits au budget et les agents effectivement rémunérés. Le ministre des Finances avait, pour sa part, été chargé de renforcer le mécanisme conjoint de liquidation et de paiement des salaires, en fonction des disponibilités réelles de la trésorerie.
Le chef de l’État avait toutefois précisé que l’assainissement de la paie ne devait pas fragiliser les agents régulièrement engagés. Cette opération devait plutôt les protéger contre les dysfonctionnements et les charges indues qui menacent la soutenabilité du système et provoquent des retards de paiement.
Le dépassement budgétaire de 194,55 milliards de CDF, soit environ 86,4 millions USD, relevé à la Fonction publique renforce les interrogations sur la maîtrise des dépenses de cette administration.
Dostin Eugène LUANGE
