Dans sa 37e tribune intitulée « RDC : le triple objectif du dialogue national », le Vice-Premier ministre et ministre du Budget, Adolphe Muzito Fumutshi, préconise un recours progressif à la dette extérieure pour financer les infrastructures du pays. D’après ses projections, le PIB de la RDC atteindrait environ 215 milliards USD en 2035, permettant de plafonner le ratio d’endettement à 50 % et de porter l’encours maximal à près de 105 milliards USD.
« La dette extérieure doit être une dette de construction, non de consommation. Avec un PIB d’environ 215 milliards de dollars en 2035, un ratio d’endettement plafonné à 50 % représenterait un encours maximal d’environ 105 milliards de dollars. Cette dette extérieure doit être mobilisée progressivement, en privilégiant les prêts concessionnels, les maturités longues et le financement des seuls projets productifs », a-t-il écrit.
En qualifiant cette dette de « dette de construction, non de consommation », Muzito écarte son utilisation pour financer les dépenses courantes de l’État. Il est d’avis que l’endettement devrait servir à renforcer durablement les capacités productives du pays.
Adolphe Muzito justifie cette orientation par les limites des ressources budgétaires intérieures. À ses yeux, celles-ci ne permettraient pas, à elles seules, de financer les infrastructures et l’ensemble des autres priorités de l’État.
« Les ressources budgétaires propres ne devraient pas constituer les seules sources de financement. Il faudrait aussi recourir à la dette extérieure », soutient-il.
Un PIB projeté à 215 milliards USD en 2035
Cette proposition s’inscrit dans la trajectoire macroéconomique présentée par Adolphe Muzito dans sa 36e tribune. Il y projette une progression du PIB de 122 milliards USD en 2026 à environ 215 milliards USD en 2035. Sur la même période, les ressources budgétaires propres passeraient, selon lui, de 15,2 milliards à près de 40 milliards USD.
« J’ai fixé une perspective économique : porter le PIB à environ 215 milliards de dollars à l’horizon 2035, faisant devenir la RDC la troisième puissance économique de l’Afrique subsaharienne, après l’Afrique du Sud et le Nigeria, en partant d’un PIB de 122 milliards de dollars en 2026, et accroître les ressources budgétaires propres de 15,2 milliards en 2026 à environ 40 milliards de dollars en 2035 », écrit-il.
Les ressources supplémentaires mobilisées seraient orientées vers plusieurs secteurs. « Les ressources supplémentaires à mobiliser d’ici à 2035 doivent financer les corridors routiers et ferroviaires, l’électricité, les ports, les aéroports, les infrastructures numériques, l’adduction d’eau, la santé, l’éducation, l’agriculture, l’industrialisation et la défense », précise Adolphe Muzito.
Des PPP et un fonds souverain en complément
En plus de la dette extérieure, l’ancien Premier ministre propose de diversifier les mécanismes de financement. Il cite notamment les partenariats public-privé (PPP) pour la construction des routes, des voies ferrées, des ports et des infrastructures énergétiques.
« En dehors de la dette extérieure, la RDC pourrait recourir à d’autres sources de financement, dont les partenariats public-privé pour les routes, les rails, les ports et l’énergie, tout en plafonnant les garanties et les risques budgétaires », indique-t-il.
Adolphe Muzito évoque également la création d’un fonds souverain adossé aux ressources minières du pays. Il avance une valorisation d’environ 2 000 milliards USD pour les réserves de lithium, de cuivre et d’autres minerais. Cette estimation, présentée dans sa tribune, n’est toutefois accompagnée d’aucune méthodologie de calcul ni d’une source indépendante.
« Le fonds souverain [serait] alimenté par des fonds levés par le gage de nos réserves minières, évaluées à environ 2 000 milliards de dollars de gisements de lithium, de cuivre, etc. », explique-t-il. Il mentionne, en outre, la mobilisation d’investissements américains, européens, africains et asiatiques.
Le maintien de la dette sous le seuil de 50 % du PIB ne suffirait pas, à lui seul, à garantir la soutenabilité de la trajectoire proposée. La capacité de remboursement dépendrait également du coût des emprunts, de la durée des échéances, du niveau des recettes publiques, de la rentabilité des projets financés et de la qualité de leur exécution.
La sélection des investissements, la transparence des marchés publics et la maîtrise des risques budgétaires liés aux PPP seraient également déterminantes. Ces paramètres ne sont pas développés dans la tribune.
La stratégie proposée s’accompagne d’un objectif de renforcement des recettes intérieures. Parmi les résolutions qu’il souhaite voir émerger du dialogue national, Adolphe Muzito cite « l’adoption d’une pression fiscale de 17 % du PIB dès 2028 et la diversification des sources de financement de la construction du pays ».
Dostin Eugène LUANGE
