Les participants à l’atelier national organisé par la Local Community Prosperity Alliance (LCPA), du 31 août au 4 septembre 2026 à Kinshasa, recommandent la création d’un baromètre national de la prospérité communautaire. Cet outil devrait mesurer l’incidence réelle de l’exploitation minière sur les conditions de vie des populations riveraines des sites miniers.
Consacrés à la responsabilité sociétale des entreprises (RSE) dans le secteur minier, les travaux ont réuni des représentants des services publics, des entreprises minières, des organisations de la société civile et des communautés locales. Les recommandations formulées à leur issue visent à améliorer l’évaluation des engagements sociaux des opérateurs miniers et à renforcer la participation des populations concernées.
Dans la foulée, les participants ont relevé la persistance d’un écart entre la valeur générée par l’industrie minière et les bénéfices effectivement ressentis par les communautés vivant autour des sites d’exploitation, malgré les obligations prévues par la législation congolaise.
Ils pointent également l’insuffisance des outils de suivi et d’évaluation des projets sociaux. Cette faiblesse complique la comparaison des résultats, limite la transparence et favorise parfois des initiatives isolées dont les effets restent difficiles à mesurer.
Pour y remédier, les participants préconisent l’adoption d’un « cadre d’excellence éthique » destiné à harmoniser les pratiques des entreprises, des services publics et des organisations intervenant auprès des communautés minières.
Un tableau de bord de la prospérité communautaire
Le baromètre envisagé prendrait la forme d’un tableau de bord reposant sur des indicateurs économiques, sociaux et environnementaux. Il permettrait notamment de suivre l’évolution des conditions de vie, l’accès à l’eau, à l’électricité, aux soins de santé et à l’éducation.
L’outil devrait également mesurer la création d’emplois et d’activités économiques locales, les conséquences environnementales de l’exploitation ainsi que les résultats obtenus grâce aux contributions sociales des entreprises minières.
L’objectif est de disposer de données permettant de déterminer si les projets financés répondent aux besoins prioritaires des communautés et produisent des résultats durables, au-delà des montants engagés et des infrastructures inaugurées.
Les recommandations insistent également sur la participation des populations locales à l’élaboration des plans de développement communautaire. Celles-ci devraient être associées à l’identification des besoins, à la définition des priorités et au choix des indicateurs utilisés pour évaluer les projets.
La LCPA préconise par ailleurs l’élaboration d’une méthode commune d’évaluation de la RSE, assortie d’une publication régulière des rapports d’impact. Elle recommande également la formation continue des agents publics, des acteurs de terrain et des représentants communautaires aux méthodes de suivi et à la gestion axée sur les résultats.
Les principes défendus par l’organisation pourraient, selon les participants, être intégrés dans les politiques environnementales et sociales des entreprises minières ainsi que dans les mécanismes de suivi des services publics compétents, dont la Cellule technique de coordination et de planification minière (CTCPM).
Pour assurer le suivi des recommandations, les participants proposent la création d’un Comité national de suivi et de redevabilité. Cette structure réunirait les différentes parties prenantes et serait chargée d’évaluer l’application du cadre d’excellence éthique sur les sites miniers.
Des audits éthiques et sociaux devraient également être menés sur des projets pilotes. Ils serviraient à établir une situation de référence, puis à mesurer, après une année, les changements enregistrés dans les communautés bénéficiaires.
La LCPA prévoit enfin de présenter les conclusions de l’atelier aux pouvoirs publics, aux organisations professionnelles et aux communautés des provinces minières. La concrétisation de ces propositions dépendra toutefois de leur appropriation par les institutions compétentes, les entreprises du secteur et les représentants des populations concernées.
DosEco
