L’Observatoire de la dépense publique (ODEP) que dirige le Professeur Florimond Muteba propose de confier la conduite opérationnelle du futur dialogue national à une commission indépendante composée exclusivement d’experts congolais.
Dans son communiqué parvenu mardi à DosEco, cette organisation pense que le chef de l’État conserverait le rôle de garant institutionnel du processus. Cette répartition des responsabilités vise, selon l’organisation, à rassurer les parties prenantes et à renforcer leur confiance.
Pour l’ODEP, la crédibilité du dialogue reste tributaire de la neutralité de son organisation et de l’impartialité de ses animateurs. Cette séparation devrait préserver la neutralité du processus et favoriser l’adhésion des différentes composantes de la société congolaise.
Cette organisation de la société civile cite notamment la majorité, l’opposition, les organisations communautaires de base, les universités, les entreprises publiques, la Fédération des entreprises du Congo (FEC), l’administration publique et la société civile. Elle souhaite également que les structures implantées dans les groupements, les collectivités, les quartiers, les communes et les villes soient représentées.
##Définir les participants, les critères et l’agenda
L’ODEP pense également que les modalités du dialogue ne devraient pas être fixées unilatéralement. La commission préparatoire doit avoir pour mission de déterminer les participants, d’établir les critères de représentativité et de contribuer à la définition de l’agenda. Ces différents éléments seraient consignés dans les termes de référence du processus.
Dans la foulée, l’Observatoire encourage Félix Tshisekedi à maintenir une volonté politique « définitive, ferme et sans tergiversation » en faveur du dialogue. Il considère toutefois que les orientations déjà formulées par le chef de l’État ne devraient pas être tenues pour définitivement arrêtées.
Selon l’ODEP, elles devraient être examinées au sein de la commission préparatoire afin d’en évaluer collectivement la pertinence et la conformité avec les objectifs du dialogue. La structure proposée ne serait donc pas cantonnée à des tâches logistiques : elle participerait aussi à la définition du format et du contenu des discussions.
##Un processus ancré dans les 145 territoires
L’ODEP préconise une représentation tenant compte des réalités des 145 territoires de la RDC. Cette approche permettrait, selon l’organisation, de faire remonter les préoccupations de la population depuis les communautés locales jusqu’au niveau national.
Le professeur Florimond Muteba propose également d’associer la diaspora en la considérant comme une « 27ᵉ province ». Dans ce schéma, chaque pays accueillant une communauté congolaise organisée serait assimilé à un territoire de cette province. Les Congolais établis à l’étranger pourraient ainsi présenter leurs préoccupations et contribuer aux travaux.
