Organiser le marché intérieur, préserver l’espace de l’entrepreneuriat congolais et maintenir l’ouverture aux investissements étrangers, tels sont les objectifs que le Vice-Premier ministre, ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, entend concilier à travers la réforme du petit commerce et du commerce de détail.
Ce membre du gouvernement en a précisé les fondements et les modalités d’application lors de concertations tenues à Kinshasa avec les grands importateurs, le lundi 5 octobre, puis avec les représentants des missions diplomatiques, le lundi 12 octobre 2026.
Au cœur de ces concertations figure le décret n° 26/011 du 30 mars 2026 portant mesures d’exercice du petit commerce et du commerce de détail. Le gouvernement s’attache à en clarifier la portée auprès des opérateurs économiques et des partenaires internationaux, à l’approche d’une phase de contrôle et de sanctions annoncée par le ministre.
Le VPM Daniel Mukoko Samba est d’avis que la réforme répond à deux ambitions portées par le Président de la République, Félix Tshisekedi : promouvoir l’entrepreneuriat national et encourager l’investissement étranger. Leur conciliation suppose une répartition lisible des activités commerciales, des obligations clairement établies et des conditions de concurrence équitables.
La distinction entre le commerce de gros et la vente au détail constitue l’un des points centraux de cette démarche. Le VPM de l’économie nationale a notamment dénoncé la situation dans laquelle un importateur approvisionne un détaillant tout en lui faisant directement concurrence sur le même marché.
« L’organisation que nous recherchons repose sur une logique simple : la prospérité partagée. Il n’est pas normal qu’un grossiste importateur se retrouve aussi lui-même à vendre au détail dans le même quartier qu’un détaillant qui s’approvisionne auprès de lui. C’est de la concurrence déloyale », a déclaré Daniel Mukoko Samba.
Cette clarification des rôles permet aux différentes catégories d’opérateurs de trouver leur place dans le circuit commercial. Elle traduit la volonté du gouvernement de mieux ordonner les relations entre importateurs, grossistes et détaillants, afin que la création de valeur s’inscrive dans un cadre respecté par tous.
Après la sensibilisation, Daniel Mukoko Samba annonce dorénavant le passage au contrôle du respect des dispositions réglementaires. Les opérateurs en infraction s’exposent aux sanctions prévues.
« Nous sommes arrivés à l’étape où nous allons contrôler et commencer à sanctionner, parce que notre objectif est de mieux organiser la création de la valeur économique », a-t-il indiqué.
Les entreprises concernées sont ainsi appelées à examiner leur position au regard de la réglementation : se mettre en conformité lorsque leur activité le permet, réorganiser leurs opérations lorsque cela s’impose ou envisager une réorientation lorsque leurs activités actuelles ne peuvent plus être poursuivies.
Devant les représentants diplomatiques, le Vice-Premier ministre a également réaffirmé l’ouverture de la République démocratique du Congo à l’investissement et aux échanges. Cette ouverture s’accompagne toutefois d’une exigence : l’exercice des activités économiques dans un cadre qui définit les droits et les obligations de chaque catégorie d’opérateurs.
Le gouvernement entend poursuivre les échanges avec le secteur privé et les partenaires internationaux pour accompagner l’application de la réforme. L’enjeu est de donner corps à la prospérité partagée défendue par Daniel Mukoko Samba, en conciliant le développement des entreprises congolaises avec l’accueil des capitaux étrangers.
La rencontre du 5 octobre a notamment réuni les entreprises Premium Food, GFCO Sarlu, Hyper Psaro et SOCIMEX. Celle du 12 octobre a rassemblé des représentants des missions diplomatiques de la Chine, du Bénin, de la Guinée, du Mali, du Nigeria et du Sénégal.
DosEco
