Le président américain, Donald Trump, a notifié au Congrès et aux gouvernements rwandais et sud-africain son intention de retirer les deux pays du programme de préférences commerciales de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA), à compter du 1er janvier 2027. L’annonce figure dans un communiqué publié lundi 2 novembre 2026 par le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer.
Cette démarche fait suite à l’examen annuel de l’éligibilité des pays bénéficiaires. Selon Washington, Kigali et Pretoria ne respectent pas certains critères du programme, notamment en matière d’ouverture au commerce et aux investissements américains. L’administration Trump évoque également des pratiques qu’elle juge contraires aux intérêts des États-Unis en matière de sécurité nationale et de politique étrangère dans la région.
Concernant le Rwanda, elle fait aussi état de préoccupations relatives à l’État de droit, au pluralisme politique, aux droits des travailleurs et aux droits humains. Pour l’Afrique du Sud, elle cite notamment la corruption. Le communiqué ne détaille pas les faits à l’appui de ces griefs.
Un précédent limité aux vêtements rwandais
Le Rwanda avait déjà perdu une partie des avantages de l’AGOA en juillet 2018, sur fond de différend avec Washington concernant les restrictions aux importations de vêtements et de chaussures d’occasion.
La mesure américaine portait sur l’accès en franchise de droits des vêtements rwandais au marché américain. Kigali conservait les autres préférences commerciales prévues par le programme. L’exclusion annoncée cette fois aurait donc une portée plus large.
Pour l’Afrique du Sud, l’AGOA soutient plusieurs secteurs exportateurs, notamment l’automobile, l’agriculture, la chimie et l’habillement. Pretoria avait salué sa reconduction en février 2026 et indiqué poursuivre les négociations avec Washington sur un accord relatif aux droits de douane réciproques.
Célestin KAZADI
