S’il existe un cas où un ministre entrant mériterait des lauriers pour n’avoir pas entravé un processus enclenché par ses prédécesseurs au nom de la continuité de l’État, c’est bien le cas du prof Daniel Mukoko Samba avec la réduction de la dette pétrolière. Sauf qu’il y a un gros problème : le VPM en charge de l’Économie nationale du gouvernement Suminwa s’attribue le mérite qui n’est pas le sien dans ce dossier.
En effet, lors de son intervention au briefing spécial organisé lundi 14 avril 2025 sur la conjoncture économique de la RDC, le ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, s’est vanté d’avoir fait reculer, au premier semestre 2024, les dépenses de subvention pour les sociétés pétrolières qui sont ainsi passées de 170 millions de dollars américains à 16 millions de dollars américains. Affirmant au passage que, pour le deuxième semestre 2024, elles restaient à calculer. Sauf que pour la période concernée — le premier semestre 2024 — Daniel Mukoko Samba n’était même pas encore entré au gouvernement ! En effet, il n’est entré en fonction que le 14 juin 2024.
Alors, qui sont les véritables artisans de cette prouesse économique ? Voici la vérité, chiffres à l’appui. Tout commence lorsque le gouvernement Sama Lukonde est investi en avril 2021. Jean-Marie Kalumba devient ministre de l’Économie. Sa priorité ? Rationaliser les prix des produits pétroliers. Avec son collègue des Finances, ils mettent en place une équipe d’experts dirigée par le Prof Mabi Mulumba et Michel Losembe, dont la mission est d’identifier les charges superflues et rationaliser la structure des prix. Dans le cadre de ce comité, le cabinet Mazars — géant international en audit, fiscalité et conseil — est mandaté pour auditer et assainir la structure tarifaire. Leur travail approfondi permet de poser les bases d’un remboursement sain et durable.
Mais Justin Kalumba est renversé par une motion de l’Assemblée nationale le 30 mars 2022 et le travail se poursuit sous Nicolas Kazadi, qui assumera l’intérim du Ministère jusqu’au 23 mars 2023. Résultat : la production du rapport d’audit permet d’identifier les coûts superflus dans la structure des prix pétroliers et aboutit à une structure de prix allégée et une dette réduite. Durant l’année que prendra cet intérim, M. Kazadi signe ainsi tous les arrêtés qui concrétisent ces changements, y compris celui interdisant les miniers, grands consommateurs de produits pétroliers, de bénéficier de la subvention sur les prix. On enregistre ainsi une baisse significative de la dette envers les pétroliers.
La machine de remboursement : Un système autonome
Le 23 mars 2023, Vital Kamerhe est nommé au ministère de l’Économie avec rang de vice-Premier ministre. Il parachève le processus enclenché par ses prédécesseurs. Il signe l’arrêté interministériel n°18 du 3 novembre 2023, qui crée une nouvelle ligne budgétaire : le « Stock de Sécurité 2 (SS2) ». Ce mécanisme permet aux banques (Equity BCDC, First Bank DRC, EcoBank RDC, Standard Bank) d’accorder un prêt syndiqué de 125 millions USD pour éponger les arriérés. En décembre 2024, un second emprunt de 282 millions USD est contracté, toujours via le SS2. La dette certifiée au 31 décembre 2022 s’élevait à 438 millions USD. C’est de la sorte que la dette due aux pétroliers a été sensiblement réduite.
Et Mukoko Samba dans tout ça ?
Le gouvernement Judith Suminwa est investi le 12 juin 2024. Mukoko Samba prend ses fonctions le 14 juin. À ce moment-là, le mécanisme de remboursement est déjà en place, autonome, et fonctionne sans intervention. Son rôle ? Superviser un processus déjà ficelé. Rien de plus.
Aristote KAJIBWAMI et MULOPWE Wa Ku DEMBA
