La compagnie nationale aérienne congolaise, Congo Airways, se retrouve une fois de plus sous les feux d’une mise en demeure présidentielle, après que les conclusions d’une mission d’enquête mixte ont mis en évidence des défaillances structurelles profondes, menaçant d’engloutir les investissements déjà consentis par l’État.
Malgré les efforts déployés par le chef de l’État Félix Tshisekedi dans le cadre du plan d’urgence de relance de Congo Airways — dont il avait personnellement instruit le financement lors de la 111e réunion du Conseil des ministres du 15 septembre 2023 — la compagnie nationale d’aviation peine toujours à voir le bout du tunnel.
C’est ce qui ressort du rapport de la mission d’enquête mixte, diligentée en décembre 2025 auprès de la compagnie et composée de l’Inspection générale des finances, du Conseil supérieur du portefeuille et de l’Autorité de l’aviation civile. Mandatée pour examiner les faits dénoncés par le collectif des agents de la compagnie et pour évaluer la régularité, la conformité ainsi que la performance de sa gestion administrative, financière et opérationnelle, cette mission a livré un diagnostic préoccupant.
Au cours de la 83e réunion du Conseil des ministres, Félix Tshisekedi a tapé du Taper du poing sur la table. Cette intervention sonne comme un avertissement solennel adressé à la chaîne de responsabilité gouvernementale, alors que le plan de relance, chiffré à 33 millions de dollars, tarde à produire ses effets.
« Il en ressort que, malgré les efforts engagés dans le cadre du plan d’urgence de relance de cette entreprise dont il avait instruit le financement lors de la 111e réunion du Conseil des ministres du 15 septembre 2023 et qui était évoqué à la 3e réunion du 28 juin 2024, Congo Airways demeure confrontée à de graves dysfonctionnements compromettant toute relance efficace et durable. Cette détérioration de la situation fait peser sur l’État actionnaire des risques juridiques, financiers et réputationnels élevés », rapporte le compte rendu du conseil des ministres.
La situation est d’autant plus préoccupante, souligne le président, qu’en l’absence d’une planification rigoureuse et d’un renforcement substantiel de la gouvernance, la décrépitude managériale actuelle pourrait compromettre le processus de renouvellement de la flotte aérienne récemment acquise par la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS).
Le chef de l’État exige que toute la lumière soit faite sur les modalités d’acquisition des financements et des capitalisations au sein de Congo Airways — une injonction qui laisse planer de sérieux doutes quant à la traçabilité des flux financiers engagés à ce titre.
Des responsabilités clairement désignées
Face à l’ampleur du naufrage gestionnaire, le président de la République a engagé le vice-Premier ministre et ministre des Transports et Voies de communication, Jean-Pierre Bemba, le ministre des Finances Doudou Fwamba, ainsi que la ministre du Portefeuille, à produire — sous la supervision de la Première ministre et avec le concours des autres ministères et organismes publics concernés — un plan de relance actualisé, réaliste et rigoureusement encadré sur le plan financier.
Ce plan devra être assorti de mécanismes clairs de contrôle interne, de conformité réglementaire, d’audits approfondis, de gestion des ressources humaines et de reporting institutionnel régulier à l’État actionnaire. Ces instruments sont appelés à constituer les socles d’une restructuration profonde et cohérente de la gouvernance managériale de Congo Airways, en vue de restaurer la discipline de gestion, de renforcer la redevabilité des dirigeants, d’améliorer la transparence dans la prise de décision et d’aligner les pratiques internes sur les standards de bonne gouvernance.
Au-delà de l’architecture de contrôle, le nouveau cadre devra également permettre de définir un modèle de gestion optimal, fondé sur des principes de performance, de soutenabilité financière et d’efficacité opérationnelle, à même de garantir la viabilité durable de l’entreprise, sa compétitivité sur le marché du transport aérien régional et continental, ainsi que la préservation des intérêts stratégiques de l’État actionnaire.
L’État sommé d’honorer ses propres engagements
Fait notable, Félix Tshisekedi a également pointé du doigt les manquements de l’État lui-même, en exigeant que la République s’acquitte de ses obligations financières envers Congo Airways, notamment par le paiement des droits dus à la compagnie — une condition sine qua non pour lui permettre d’immobiliser les ressources nécessaires à sa relance. Un aveu implicite que l’État actionnaire n’a pas toujours été au rendez-vous de ses propres engagements vis-à-vis de sa compagnie nationale.
DosEco
