Le gouvernement congolais entend accélérer l’intégration des activités informelles dans l’économie formelle en renforçant les capacités du Guichet unique de création d’entreprise (GUCE). En visite de travail dans cette institution, mardi 28 juillet 2026, le Vice-Premier ministre, ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, a évalué les avancées réalisées dans la simplification des procédures et la numérisation des services destinés aux entrepreneurs.
En effet, le GUCE occupe une place prépondérante dans la stratégie gouvernementale d’amélioration du climat des affaires. Il constitue le principal point d’entrée administratif pour la création d’entreprises et accompagne les opérateurs économiques dans leur passage vers le secteur formel.
Pour Daniel Mukoko Samba, l’enjeu consiste justement à rapprocher les activités informelles de l’administration afin de faciliter leur formalisation. Ce membre du gouvernement a rappelé que le GUCE est la structure où « naissent les entreprises et où elles amorcent leur développement ».
Dans une économie encore largement marquée par l’informalité, cette transition présente des avantages aussi bien pour les entrepreneurs que pour l’État. Elle permet aux opérateurs d’accéder à la sécurité juridique, aux financements, aux marchés institutionnels et à de nouvelles possibilités de croissance. Pour les pouvoirs publics, elle favorise l’élargissement de l’assiette fiscale, une meilleure connaissance du tissu économique et l’amélioration des statistiques nationales.
« Ce qui se passe dans le secteur informel ne devrait pas y rester », a déclaré Daniel Mukoko Samba, présentant la formalisation comme une démarche gagnant-gagnant pour l’État, les entrepreneurs et leurs travailleurs.
Au cours de la visite, la direction générale du GUCE a présenté son nouveau site internet, développé dans le cadre de la modernisation de ses services. La plateforme permet aux requérants d’identifier la forme juridique la mieux adaptée à leur projet, de suivre l’évolution de leur dossier en temps réel et d’accomplir plus facilement les démarches liées à la création d’une entreprise.
Le GUCE dispose également d’une application mobile destinée aux entreprenants. Selon sa direction, cet outil permet d’accomplir les formalités nécessaires et d’obtenir une reconnaissance administrative en moins de 48 heures.
Ces innovations s’inscrivent dans le partenariat entre le GUCE et le ministère de l’Économie nationale. Cette collaboration a notamment permis la mise en place d’une plateforme d’accompagnement du programme de formalisation de masse, qui a conduit à la délivrance des attestations d’activité des entreprenants, communément appelées E1.
La directrice générale ad intérim du GUCE, Kisolokele Mvete, a toutefois souligné la nécessité de renforcer les capacités opérationnelles de l’établissement. Elle a plaidé pour l’ouverture de nouvelles représentations en provinces et la poursuite de la modernisation des équipements informatiques, avec l’objectif de permettre, à terme, la réalisation intégrale des procédures de création d’entreprise en ligne.
L’extension provinciale du GUCE constitue un enjeu important pour les entrepreneurs installés en dehors des grands centres urbains. Associée à la dématérialisation des procédures, elle pourrait réduire les déplacements, raccourcir les délais de traitement et limiter les coûts ainsi que les tracasseries administratives qui découragent encore certains opérateurs de rejoindre le secteur formel.
Daniel Mukoko Samba a annoncé que les premiers résultats du programme de formalisation des acteurs économiques seront prochainement rendus publics. Cette publication devrait permettre d’évaluer les progrès réalisés dans l’intégration des opérateurs informels au tissu économique formel.
Il convient de signaler que le Vice-Premier ministre était accompagné du ministre d’État, ministre de la Justice et garde des Sceaux, Guillaume Ngefa. La délégation a visité plusieurs services intervenant dans le processus de création d’entreprise, notamment ceux de la Direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations (DGRAD), la banque chargée de l’encaissement des frais, le notariat, le service des folios, le bureau de vérification et le service informatique.
Dostin Eugène LUANGE
